入秋以來，市民走在建筑工地外圍，隨處可見圍擋上有降塵噴淋，灑水車來回保濕，大型封閉工地周邊環(huán)境日趨變好。然而，剛開工和臨近交付的工地、拆遷工地、市政道路、小區(qū)改造項(xiàng)目等小工程仍然“久治不愈”，成為文明施工整體向好的“漏網(wǎng)之魚”。記者從市環(huán)保部門9月30日發(fā)給全市各質(zhì)安站的一張衛(wèi)星監(jiān)測圖上看到，僅新吳區(qū)的9個揚(yáng)塵超標(biāo)點(diǎn)中，8個是剛開工項(xiàng)目和一些零星工程。緣何此類工地成為文明施工的“絆腳石”？下一步將針對性實(shí)施哪些舉措樹立“無錫規(guī)矩”，記者走訪了相關(guān)工地和主管部門。
不同種類“問題戶”成監(jiān)管盲區(qū)
“兩周前，面前這一大片土地基本上都是裸露的，建筑垃圾隨意堆放，破損的綠網(wǎng)隨風(fēng)卷起沙土，像這樣剛完成拆遷不久的工地，多是‘三不管’地帶，也是目前文明施工最難啃的‘硬骨頭’之一。”市質(zhì)安站副站長朱秋良指著經(jīng)開區(qū)與梁溪區(qū)交界處某拆遷工地說。
隨著建筑工地文明施工監(jiān)管不斷加碼，大型封閉式工地基本都達(dá)到了文明施工標(biāo)準(zhǔn)，但新問題也逐步暴露：一些市政、拆遷和零星工程，以及開竣工工地成“重災(zāi)區(qū)”。從上報(bào)市住建部門的文明施工“黑榜”上看到，市政道路工程占比最高，其次是進(jìn)場及收尾階段的大型建筑工地以及拆遷工程。
市質(zhì)安站相關(guān)負(fù)責(zé)人說，市政道路工程因全程與土方打交道，并且有些是臨時開挖修補(bǔ)，按規(guī)定無需申領(lǐng)施工許可證，這就“逃脫”了相關(guān)部門的監(jiān)管。一些背街小巷道路改造以及綠化施工、翻新等零星工程也屬于此類情況，工人們干完就走，有的甚至連圍擋都不搭。
如何監(jiān)管成了難題。市住建局質(zhì)安處負(fù)責(zé)人介紹，這些不同種類的工地分屬于城管、園林、街道甚至小區(qū)物業(yè)等不同的主管部門，因監(jiān)管力量、方式不同很難形成合力，主管部門沒有執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致此類工地成了治理頑疾，目前主要依靠群眾投訴及各區(qū)質(zhì)安站巡查發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。
文明施工意識不足是“內(nèi)因”
梅里古鎮(zhèn)二期景觀工程登上了新吳區(qū)第二期文明施工“黑榜”。記者近日在工地現(xiàn)場看到，一邊是主體工程已經(jīng)建好的白墻黑瓦江南民居，一邊是綠化景觀施工的裸土和建筑垃圾，對比十分鮮明。工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人見督查組來了，急忙讓現(xiàn)場工人用施工三合板遮蓋堆成小山包的裸土和建筑垃圾，但仍然讓督查組抓了“現(xiàn)行”。
新吳區(qū)質(zhì)安站副站長糜佳說，這樣的情景在“四不兩直”督查時很常見，一些建筑工地還抱著文明施工措施是“演”給檢查組看的思想，投機(jī)取巧，有檢查時做足“面子工程”，平時關(guān)起門隨意施工，有的甚至連霧炮機(jī)都不開，建筑材料隨意堆放，垃圾清運(yùn)不及時。
采訪時，記者發(fā)現(xiàn)，位于梁溪區(qū)的某道路交通設(shè)施臨時整修工地隨意在道路中間刨坑，大量沙土堆積，現(xiàn)場無工程概況牌，也無管理人員。輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時，該負(fù)責(zé)人稱，因工期短，只是挖開施工再填埋，干幾天就好了，試圖將文明施工費(fèi)給省了。
把文明施工當(dāng)作負(fù)擔(dān)，內(nèi)因源于意識不足。市質(zhì)安站督查人員還透露，一些新開工項(xiàng)目，很少有施工單位會在進(jìn)場前將裸土覆蓋好，多數(shù)是為了領(lǐng)施工許可證才上文明施工措施，可見參建方都未能從本質(zhì)上認(rèn)識到文明施工的重要性。
匯智聚力攻克頑疾樹“無錫規(guī)矩”
“大型建筑工地情況整體較好，小工地不容樂觀，尤其是一些不需要申領(lǐng)施工許可證的工程。”市住建局質(zhì)安處副處長閔向林說，按規(guī)定，文明施工實(shí)施費(fèi)用占到工程總造價(jià)的1.5%—2%，比如總造價(jià)500萬元的市政改造工程，用于文明施工的費(fèi)用最多10萬元，還不夠做一排高標(biāo)準(zhǔn)的圍擋，這也是不少小工程文明施工出問題的原因之一。
如何克服當(dāng)前文明施工遇到的頑疾？相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，市住建部門已將文明施工“紅黑榜”由新吳區(qū)向全市建筑工地推廣，每月各區(qū)需上報(bào)上榜工地情況，并予以曝光，采用倒逼機(jī)制督促整改。對于文明施工尤其是智慧工地做得較好的項(xiàng)目，評上星級后，各區(qū)主管部門還會進(jìn)行獎補(bǔ)，彌補(bǔ)文明施工費(fèi)用不足。
當(dāng)前，全市已形成多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，“白+黑”“5+2”不間斷、不通知、網(wǎng)格化、高密度突擊檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工問題“限時7天整改”，問題嚴(yán)重的責(zé)令停工，并視情況處以5萬—20萬元的罰款，此舉對一些頂風(fēng)作案的小工地起到了一定的震懾作用。
據(jù)悉，下一步，住建部門還將加大智慧監(jiān)管力度，比如揚(yáng)塵管控?zé)o人機(jī)全覆蓋，借助衛(wèi)星遙感技術(shù)尋找“盲點(diǎn)”等。此外，大項(xiàng)目文明施工措施前置，市政小工程開竣工驗(yàn)收統(tǒng)一備案制等也將逐步實(shí)施。