作為一名有著20多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的老支書，全國(guó)人大代表、宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽(yáng)華始終關(guān)注農(nóng)村發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興，今年歐陽(yáng)華共帶了8條建議參會(huì)，包括土地改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障等。政府工作報(bào)告指出，“做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)，千方百計(jì)使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭。”歐陽(yáng)華說(shuō)，“一句千方百計(jì)讓人心潮澎湃，干勁十足?！?/p>

　　聚焦深化農(nóng)村土地改革，歐陽(yáng)華建議要讓“三塊地”變成村民聚寶盆。“三塊地即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革?！睔W陽(yáng)華解釋。近年來(lái)，這“三塊地”改革在白塔村得到了較好的實(shí)踐，既增加了農(nóng)民收入，又助推了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通過(guò)宅基地出租形式，村里新建了5戶民宿，新增就業(yè)崗位50多個(gè)。去年，村集體在土地指標(biāo)緊張的情況下，用22畝集體經(jīng)營(yíng)土地以合作社名義入股微電影基地項(xiàng)目，合作社獲得了49％的股份，按照協(xié)議，前三年合作社每年可獲得保底分紅150萬(wàn)元。除此以外，橫塘干自然組還新建農(nóng)房47套。未來(lái)，該區(qū)域?qū)⒋蛟斐蔀榇寮?jí)旅游的公共客廳、高端民宿休閑區(qū)。

　　“但農(nóng)戶承包土地利用率還不夠高、宅基地資源難以利用、重大項(xiàng)目受土地指標(biāo)制約難以落地等問(wèn)題依然存在?！睔W陽(yáng)華坦言。破解這些難題，歐陽(yáng)華認(rèn)為在進(jìn)一步完善農(nóng)村土地改革制度的同時(shí)，還要對(duì)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)村增加必要的用地指標(biāo)。除此以外，能夠積極鼓勵(lì)村級(jí)創(chuàng)立新型經(jīng)濟(jì)管理組織。通過(guò)設(shè)立宅基地利用新經(jīng)濟(jì)組織，將進(jìn)入城市、新居住區(qū)農(nóng)戶的原有宅基地保留，權(quán)證變更為村集體所有，由新經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。扶持民宿業(yè)發(fā)展，一方面國(guó)家或地方政府能夠?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予更多的政策扶持，另一方面，對(duì)已建成的民宿，適當(dāng)增加臨時(shí)性配套用房和休閑場(chǎng)地，便于游客互動(dòng)，對(duì)超出規(guī)定的建筑面積按地方規(guī)定上交土地規(guī)費(fèi)。

　　農(nóng)民保障始終是歐陽(yáng)華最為關(guān)心的問(wèn)題?！敖ㄗh進(jìn)一步完善農(nóng)村大病保險(xiǎn)，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。”歐陽(yáng)華說(shuō)。近年來(lái)，我國(guó)的醫(yī)保制度不斷完善，尤其是在城鄉(xiāng)一體化上做出了許多優(yōu)化。但農(nóng)村地區(qū)大病保險(xiǎn)在保障水平、保障范圍等方面仍然存在一些短板。經(jīng)過(guò)多次的基層調(diào)研和各地醫(yī)保政策的對(duì)比學(xué)習(xí)，歐陽(yáng)華發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村居民的參保積極性不夠高，農(nóng)村對(duì)于大病的前期篩查與治療體系不完善，大病醫(yī)保起付線仍然較高。健全多層次醫(yī)療保障體系，提高重特大疾病保障水平，歐陽(yáng)華建議，各地因地制宜科學(xué)制定醫(yī)保政策的同時(shí)，適度提高基本醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者醫(yī)?；疬m度向農(nóng)村大病保險(xiǎn)基金傾斜，以此提高大病保險(xiǎn)基金的額度。