打造最優(yōu)營商環(huán)境城市,無錫營商環(huán)境建設(shè)駛?cè)胄码A段!昨天,市政府發(fā)布《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案2021》,即無錫優(yōu)化營商環(huán)境4.0版,圍繞進(jìn)一步便利企業(yè)事項(xiàng)辦理、落實(shí)惠企政策、提升政務(wù)服務(wù)水平、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、保障企業(yè)合法權(quán)益五個(gè)部分18個(gè)方面提出80項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
這是 2019 年以來無錫第四次發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境改革措施,相較前三版,4.0版對(duì)照最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)尋求突破、聚焦系統(tǒng)集成改進(jìn)流程、更加注重企業(yè)全生命周期服務(wù),顯現(xiàn)破除瓶頸與阻礙的決心,為高質(zhì)量發(fā)展按下 “加速鍵”。
對(duì)標(biāo)找差
領(lǐng)域改革再突破
壓減企業(yè)開辦時(shí)間至2個(gè)工作日或更少,最快0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);推動(dòng)一般工業(yè)企業(yè)廠房項(xiàng)目審批“最多30天”;水、氣辦理環(huán)節(jié)均少一個(gè),接氣無外線工程辦結(jié)時(shí)間少1個(gè)工作日……與3.0版本對(duì)比 ,新一版中系列突破性的數(shù)據(jù)刷新了無錫優(yōu)化營商環(huán)境速度。
試點(diǎn)住所與經(jīng)營場(chǎng)所分離登記,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社??ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等事項(xiàng)跨省辦理……不僅政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)一步提速,服務(wù)覆蓋面也拓寬,出現(xiàn)了“一照多址”改革、行政審批跨省通辦、企業(yè)檢查頻次、組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等6項(xiàng)之前從未涉及的領(lǐng)域,并細(xì)化服務(wù)和保障舉措。
一個(gè)個(gè)新突破,緣于我市聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,堅(jiān)定不移深化改革的決心與力度。
經(jīng)過三輪對(duì)標(biāo)改革,營商環(huán)境各階段目標(biāo)任務(wù)全部完成,并取得了很好成效。市發(fā)展改革委人士表示,從國家、省評(píng)價(jià)結(jié)果以及第三方評(píng)估情況看,部分地區(qū)和領(lǐng)域仍然存在短板和弱項(xiàng),需要進(jìn)一步優(yōu)化提升。此次方案制定前,無錫把上海、北京、深圳等國內(nèi)先進(jìn)城市作為標(biāo)桿,認(rèn)真學(xué)習(xí)這些城市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新做法和先進(jìn)舉措,吸收消化,以推進(jìn)各領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善。
集成改造
倒逼部門“補(bǔ)短板”
作為一場(chǎng)革故鼎新、破舊立新的革命,將最難辦的點(diǎn)集中,而后一一突破,能最大限度釋放改革紅利。
盡管在年初的省評(píng)價(jià)中得分名列前茅,但無錫還是對(duì)照打分標(biāo)準(zhǔn),梳理出了一批有待改進(jìn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),依靠制度的剛性約束,推動(dòng)各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成。
在制度層面以系統(tǒng)的方式補(bǔ)短板,也倒逼職能部門加速流程再造?!敖衲昃€上業(yè)務(wù)辦理率要達(dá)到85%!”市自然資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年不動(dòng)產(chǎn)登記要把商品房、二手房過戶等常見業(yè)務(wù)類型都納入到不見面辦理的范圍,同時(shí)充分利用電子簽名、電子簽章等技術(shù),有序?qū)崿F(xiàn) “零收件” “無紙化登記”。
市行政審批局也承諾,推出不少于100個(gè)高頻便民事項(xiàng)全市通辦,企業(yè)和群眾關(guān)注的“開辦、注銷、新生兒出生、結(jié)婚、就業(yè)、退休、身后”等12個(gè)一件事, 一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次辦成,提高服務(wù)對(duì)象的獲得感。
企業(yè)參與
突出“全生命周期”服務(wù)
在3.0版實(shí)施方案中,落實(shí)惠企政策只是80項(xiàng)任務(wù)中的一項(xiàng);到了4.0版,提升成為五大領(lǐng)域改革之一,從用地保障、勞動(dòng)用工及人才服務(wù)保障、獲得信貸、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等四個(gè)方面15項(xiàng)改革任務(wù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),足見對(duì)企業(yè)獲得感的重視。
與以往不同的是,這次企業(yè)的獲得感更多靠通過自身參與政策制定來實(shí)現(xiàn)。去年,無錫發(fā)布《無錫市企業(yè)家參與涉企政策制定的實(shí)施辦法》,明確無錫重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定,強(qiáng)化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通。此次改革方案在制定過程中,匯總了企業(yè)提出的數(shù)百條意見建議,轉(zhuǎn)化成改革措施納入。如針對(duì)企業(yè)較為集中提出規(guī)范行政執(zhí)法具體措施這一訴求,《方案》明確,對(duì)企業(yè)檢查頻次,不搞“一刀切”,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的小問題可以限期整改,不動(dòng)輒停產(chǎn)整頓。
市發(fā)展改革委人士通過對(duì)幾次版本的比較,闡釋4.0 版中企業(yè)獲得感的升級(jí):“相比1.0版本的摸石頭過河、2.0版重目標(biāo)導(dǎo)向、3.0版圍繞優(yōu)化再造流程,4.0版更加突出了對(duì)企業(yè)的 ‘全生命周期服務(wù)’ 理念,改革措施系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性更強(qiáng)?!?/p>
發(fā)布會(huì)上,市委常委、 常務(wù)副市長朱愛勛強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義、明確優(yōu)化營商環(huán)境的工作導(dǎo)向、落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,錨定“最優(yōu)”目標(biāo)持續(xù)發(fā)力,齊心協(xié)力把我市營商環(huán)境質(zhì)量不斷推向新高度。