“只要在家打開有線電視,點開‘戶戶通’平臺按鈕,村里有多少錢,辦了啥事情,錢花到哪兒去了,村里的事情就知道得明明白白,像我們這樣的普通老百姓也能看懂。”昨日,江陰徐霞客鎮(zhèn)新須毛村村民薛建國說。
2017年,無錫在全國率先出臺《村務公開規(guī)范》,重點對財務、黨務、政務、事務、服務的相關內(nèi)容進行規(guī)范。目前,通過“戶戶通”平臺等渠道,無錫村務公開已實現(xiàn)農(nóng)村和涉農(nóng)社區(qū)全覆蓋,公開村務數(shù)據(jù)信息約220萬條。《村務公開規(guī)范》不但讓村務亮相在陽光下,防止腐敗的滋生,還凝聚起村民對村委會的信任。一本本“明白賬”里,投影著鄉(xiāng)村振興的新景象。
無錫首推《村務公開規(guī)范》,與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、“三資”規(guī)模的擴大有著密切關系。農(nóng)村村委會、涉農(nóng)社區(qū)擁有“三資”,即資金、資產(chǎn)和資源?!按饲?,我們管理的難點、老百姓關心的熱點就是村務公開中的財務公開,特別是‘三資’管理?!笔忻裾只鶎诱嘟ㄔO和社區(qū)治理處工作人員周豪表示。在無錫,村委會通過持股分紅、租金收入等積累了規(guī)模可觀的“三資”。據(jù)統(tǒng)計,全市927個村和涉農(nóng)社區(qū),集體資產(chǎn)總額超1400億元,村均1.5億元,足見無錫農(nóng)村“三資”體量之龐大,家底之豐厚。為此,市民政局會同市委組織部、市委農(nóng)辦以及當時的市質監(jiān)局標準化研究所,選擇了江陰市璜土鎮(zhèn)璜土村等6個村,開展村務公開規(guī)范調(diào)研工作,最終制定了《規(guī)范》,開啟了村級治理的先河。
“賬本項目”見證鄉(xiāng)村變化。其實,村務公開從上世紀九十年代起就陸續(xù)推進,但是沒有標準統(tǒng)一的規(guī)范。周豪介紹:“過去通常是在村委會門口張貼紙質公示,如果不是涉及切身利益,村民關注度不高。此外一些財務表格專業(yè)性太強,村民們也看不明白?,F(xiàn)在隨著農(nóng)村發(fā)展的新變化,賬本也得跟著變?!?
從賬本也能看到,村民的各種生活場景。徐霞客鎮(zhèn)新須毛村的薛建國說:“前段時間我生病住院,要通過‘福村寶’對醫(yī)療費用理賠。村里出了理賠名單后,以往要到村委會信息公開欄上去找我的名字,現(xiàn)在在家按按遙控器,在電視上就看到了,太方便了?!被萆絽^(qū)洛社鎮(zhèn)潤楊村黨總支書記章軍說:“原先農(nóng)村征地實行先征后保,失地農(nóng)民的補償偏低,后來實行即征即保、應保盡保,補償更加到位了。這和老百姓利益切身相關,村民們經(jīng)常會關注村委會在‘戶戶通’上公示的補償名單?!?
從賬本也能看到,村民的各種關注重點。為了讓老百姓能看懂,市委農(nóng)辦將原來20多張財務公開表格中專業(yè)性太強的部分予以簡化,最終確定了12張公開表格,包括年度財務收支預算、年度福利費收支預算、年度村干部報酬、每月財務收支明細、征地補償安置費用情況、村干部離任審計情況等等,既涵蓋了村級財務所有重要內(nèi)容,又讓外行人也能一目了然。同時,村干部報酬要細分到“基本報酬、考核報酬、其他補貼”,村里每一張費用發(fā)票、每一次用餐清單都得公開,可謂家底算得清、百姓看得懂。
賬本里記錄的不僅是數(shù)字,還隱含著鄉(xiāng)村的“地理風貌”與“精神風貌”。近年來農(nóng)村日漸環(huán)境優(yōu)美,村容整潔,鄉(xiāng)村建設步入了快車道,一本本村務賬本里也可得以一窺。比如,錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)南村去年修了一條村道,推進順暢?!耙酝こ虄r格是否合理、建設質量等都難以跟村民講清楚。村民有時就會猜疑工程中是不是有貓膩?!痹摯妩h總支書記沈巍鋒說,“現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)都在電視、網(wǎng)站上公開,村兩委會議紀要及相關人員的簽字、工程合同、施工過程中的照片、審計結果、結算票據(jù),步步留痕,非常透明。道路建設時,村民主監(jiān)理小組人員都要到現(xiàn)場和監(jiān)理公司人員一起查看,有問題指出,村民對質量更放心,工程推進更順利了。”
不僅如此,鄉(xiāng)村治理也呈現(xiàn)新風景。村務公開帶來了村民對村委會的信任,在農(nóng)村環(huán)境改造中,村民甚至愿意出資眾籌,共同建設美麗家園?!拌链蹇偣灿?6條小河道,原先一些已經(jīng)淪為廢水溝。我們想對河道進行徹底整治,但村委會經(jīng)費不足,后來通過動員,村民自籌出資三分之一,終于解決了經(jīng)費問題?!?江陰璜土鎮(zhèn)璜土村相關負責人聶建波說,“正是因為村務公開規(guī)范了,村民們才愿意放心地把錢交給村委會來做改造工程?!辫链迨菬o錫最早實行村務公開的試點之一。經(jīng)過近年來整治,璜土村的小河道又重現(xiàn)清澈,該村還獲評中國特色村、中國美麗鄉(xiāng)村建設示范村等榮譽。得益于村務的公開透明,村民參與鄉(xiāng)村建設的熱情更高,“村里想要發(fā)展民宿,一些村民主動提供了原先出租的房屋、自留地。”聶建波說。
一本本“明白賬”里,數(shù)字刻畫著鄉(xiāng)村振興的新景。數(shù)字里既記錄著村、村民收入的增長,也記錄著村容、村貌的變化,更不斷記錄著共建、共治、共享的鄉(xiāng)村生活。