1個決定、1個要點、4個計劃，在今年3月30日召開的市十七屆人大常委會第一次會議上，新一屆人大常委會的“施工圖”躍然紙上；民生無小事，枝葉總關(guān)情，今年起，民生實事項目人大代表票決制實現(xiàn)市和市（縣）區(qū)全覆蓋；疫情之下，市人大常委會依法運用重大事項決定權(quán)，及時出臺抗疫決定，為全市依法規(guī)范落實疫情防控措施提供“硬核”支撐；探索“小切口”“小快靈”立法，突出重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，年度立法數(shù)量創(chuàng)歷史之最；開發(fā)區(qū)人大工作創(chuàng)新實踐力度不減、腳步不停；“四個機關(guān)”建設(shè)行動計劃、年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃將為高質(zhì)量推進人大工作筑牢根基、傳遞力量……
去年10月，黨中央首次召開人大工作會議，今年5月23日，省委人大工作會議召開，中央和省委人大工作會議接續(xù)召開，為我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，給予有力指導。市委書記、市人大常委會主任杜小剛在學習貫徹中央和省委人大工作會議精神時強調(diào)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進新時代人大工作、發(fā)展全過程人民民主等部署要求上來，聚力推動新時代無錫人大工作高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
站在新起點，在系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)造性做好、高標準推進人大工作上，我市正徐徐展開一幅“干事創(chuàng)業(yè)”的精彩畫卷，譜寫踐行全過程人民民主的生動實踐。
系統(tǒng)謀劃
交出全過程人民民主的“滿意答卷”
近年來，市委始終高度重視人大工作，將人大工作納入總體布局、擺上重要議程，堅持每屆市委召開一次人大工作會議，每年市委常委會聽取人大常委會黨組專題匯報，市委主要領(lǐng)導調(diào)研人大工作，并以普通代表身份參與代表活動、交流調(diào)研成果，不斷健全黨委領(lǐng)導人大工作的制度機制，確保人大工作正確政治方向。
市委積極為人大履職創(chuàng)造條件、提供支持，毫不動搖支持和保障人大依法履職行權(quán)。5年多來，堅持每年研究年度立法計劃和重要立法事項，支持解決生態(tài)補償條例、科技創(chuàng)新促進條例等立法中遇到的實際困難，及時研究解決130余項人大建設(shè)和工作中的重要事項、重大問題。
毫不動搖鞏固和強化人大組織建設(shè)。扎實推進人大機構(gòu)改革，依法設(shè)立市人大社會建設(shè)委員會、開發(fā)區(qū)委員會；配齊配強各級人大工作力量，實現(xiàn)各市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大主要負責同志全部專職配備，強化人大高質(zhì)量履行職權(quán)的組織保障。
新一屆市人大常委會如何有效履職盡責，將人大作用“發(fā)揮好”，向全體代表和全體市民交出一份“滿意答卷”？“114”這組熟悉的數(shù)字打開了新一屆市人大常委會深度踐行全過程人民民主的“行動方案”。
1個決定，指引方向。今年3月，在全省以及全國同類城市中率先作出《無錫市人民代表大會常務委員會關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記中央人大工作會議重要講話精神加強和改進新時代地方人大工作的決定》，凸顯了我市人大旗幟鮮明的政治站位和積極擔當?shù)膴^進姿態(tài)。
1個要點，謀篇布局。站在新起點，細細翻看《無錫市第十七屆人大常委會2022年工作要點》，新風撲面，亮點頻頻：除扎實做好立法、監(jiān)督、代表等工作外，如何協(xié)同市委召開人大工作會議并制定出臺相關(guān)文件，如何指導全國首個開發(fā)區(qū)委員會加強市、縣聯(lián)動履職……為一項項具體工作錨固了“作戰(zhàn)圖”，為年度人大工作謀篇布局、理清思路。
除此之外，《無錫市人大常委會2022年立法工作計劃》《無錫市人大常委會2022年監(jiān)督工作計劃》《無錫市人大常委會2022年討論決定重大事項工作計劃》《無錫市人大常委會2022年代表工作計劃》，個個干貨滿滿。9個立法項目、66個監(jiān)督事項、7個重要議決事項，100個星級“家站點”……一個個數(shù)字將人大履職量化目標變?yōu)榘傩盏摹靶腋Ｖ笖?shù)”。
以高質(zhì)量立法促進發(fā)展，保障善治，回應期待。今年市人大常委會立法工作計劃安排新制定地方性法規(guī)5件、修改4件，立法調(diào)研項目5件，涉及物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、社會治理等新興領(lǐng)域、重點領(lǐng)域，數(shù)量創(chuàng)歷年之最。其中，在市委主要領(lǐng)導的部署推動下，列入計劃的《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》和《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進條例》均為國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域率先立法的地方性法規(guī)。
人民至上
高效監(jiān)督?jīng)Q策提升人民“幸福指數(shù)”
3月26日凌晨，應對疫情防控，我市正式上線“門鈴碼”。4月11日，及時貫徹市委重大決策部署，市人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)，第一時間出臺《關(guān)于進一步落實新冠肺炎疫情防控相關(guān)措施的決定》（以下簡稱《決定》），對規(guī)范戴口罩、應用“門鈴碼”、核酸檢測、入錫申報等疫情防控過程中群眾關(guān)心的問題作出細致詳實的規(guī)定。
人大《決定》在“疫”線的權(quán)威性如何，有沒有切實提高疫情防控效率？決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實等各環(huán)節(jié)都要聽到來自人民的聲音?！稕Q定》出臺一個月后，市和市（縣）區(qū)人大常委會深入基層社區(qū)、商場超市、道路卡口、物流企業(yè)、保供單位和學校醫(yī)院等疫情防控重要點位，就《決定》貫徹實施情況開展專項督導調(diào)研，進一步強化疫情防控工作法治保障。
百姓的急難愁盼，就是人大工作的方向和選題。今年3月17日，市十七屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議票決產(chǎn)生了2022年無錫市民生實事項目，這是市人大踐行全過程人民民主的又一生動實踐。
“在家門口就能夠享受到最優(yōu)質(zhì)的教育資源是老百姓的迫切需求。我在投票時把關(guān)注點放在了民生實事項目的普惠性和緊迫性上。”江陰市人大代表莊麗萍充滿信心地說，以人大代表票決的方式?jīng)Q定政府民生實事項目，讓民生實事項目更加符合民需、貼近民意、惠及民眾。
據(jù)悉，今年初在市和市（縣）區(qū)兩級人代會上，兩級人大代表共從198個民生實事候選項目中票決出159個項目，涵蓋生態(tài)、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等多個民生領(lǐng)域，實現(xiàn)了民生實事項目人大代表票決制的全覆蓋。
聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯人民群眾關(guān)切的熱點問題，通過立法、監(jiān)督來優(yōu)供給、補短板。醫(yī)保支付、公共衛(wèi)生服務、“雙減”政策、“菜籃子”工程、糧食安全、停車設(shè)施配建等話題備受市民關(guān)注，“群眾愁盼的，就是我們要干的?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責人介紹，今年，圍繞經(jīng)濟、財政國資、一體化發(fā)展、環(huán)保、民生、社會治理等6大重點領(lǐng)域，共安排66項監(jiān)督事項，計劃對7個重要事項適時作出決議決定。切實做到黨委工作中心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
守正創(chuàng)新
“硬核”舉措推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展
中央人大工作會議深刻指出，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，市人大及其常委會堅決貫徹這一要求，守正創(chuàng)新，全面深化。
去年1月，全國首個人大開發(fā)區(qū)專門委員會在市十六屆人大五次會議上依法正式設(shè)立，首次在無錫經(jīng)開區(qū)召開人大代表聯(lián)席會議，搭建開發(fā)區(qū)民主民意表達的平臺。在此基礎(chǔ)上，市委作出決策部署，今年初在國家級開發(fā)區(qū)所在地的市（縣）區(qū)人代會上成立開發(fā)區(qū)委員會，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)人大工作的全覆蓋，并推出開發(fā)區(qū)人大工作“3+3+3”升級版，為全國各類開發(fā)區(qū)加強和改進人大工作、更好踐行全過程人民民主蹚出路子、提供無錫經(jīng)驗。
以黨建高質(zhì)量推動履職高質(zhì)量，打造模范機關(guān)過硬隊伍。杜小剛強調(diào)，“我們要知責于心、擔責于身、履責于行，努力建設(shè)政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍”。市人大常委會正加快人大“四個機關(guān)”建設(shè)行動計劃出臺，制定了常委會黨建工作要點、意識形態(tài)工作要點、黨風廉政建設(shè)工作要點等系列工作文件，完善常委會履職制度和機關(guān)運行管理制度，加強與全國人大、省人大的溝通聯(lián)絡(luò)機制，與市（縣）區(qū)人大的工作聯(lián)動機制，鍛造“讓黨中央放心、讓群眾滿意”全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘。
年輕干部是人大事業(yè)發(fā)展的傳承者、生力軍和中堅力量?！霸诨鶎右痪€錘煉摔打、到群眾中間經(jīng)風雨、見世面，讓我對迎難而上有了更深的體會，對人民立場有了更深的認識，也獲得了干事創(chuàng)業(yè)的底氣?！?月6日，在市人大機關(guān)年輕干部座談會上，來自人大辦公室綜合處的鄭姣等29名年輕干部表達了勇于擔當、砥礪奮進的信心和決心。眼下，新一屆市人大常委會正在研究制定機關(guān)干部成長工作規(guī)劃，致力為年輕干部等各年齡段干部成長搭建更好平臺、營造良好環(huán)境。
今年已近年中，貫徹落實中央和省委人大工作會議精神始終“在路上”。5月26日，市委常委會學習貫徹省委人大工作會議精神，并就召開市委人大工作會議作具體部署；市十七屆人大常委會黨組也第一時間召開會議，認真?zhèn)鬟_貫徹省委人大工作會議精神，落實落細相關(guān)工作安排。
行至半山不停步，船到中流須奮楫。市人大常委會常務副主任徐劼表示，市人大常委會將緊緊圍繞“扛起三大使命、譜寫新的篇章”的目標定位，把服務發(fā)展大局、服務人民群眾作為工作著力點，積極擔當作為，展開系列行動，著力打造新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的“無錫樣板”，全力打造踐行全過程人民民主示范城市，為無錫乃至江蘇現(xiàn)代化建設(shè)大局貢獻更多人大智慧和力量。