8月3日,全市立法工作會議召開,對未來五年我市人大立法工作和落實(shí)五年立法規(guī)劃作具體部署。市委書記、市人大常委會主任杜小剛強(qiáng)調(diào),要深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要指示要求,全面落實(shí)中央和省、市委人大工作會議精神,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方立法工作,切實(shí)以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。市長趙建軍對做好立法工作提出要求。市領(lǐng)導(dǎo)周鳳琴、許峰、高亞光、沈建、吳建元,市檢察院檢察長朱良平,以及蔡葉明、黃蓉華,市人大常委會秘書長陸洪參加會議。市人大常委會常務(wù)副主任徐劼主持會議,副主任曹佳中對立法規(guī)劃作說明。
杜小剛充分肯定我市地方立法工作取得的成績。他說,無錫自1986年躋身首批獲得立法權(quán)的城市至今,近40年來,市人大及其常委會積極履行職權(quán),接續(xù)探索實(shí)踐,立法重點(diǎn)更加突出、立法數(shù)量逐屆增加、立法體制不斷完善、立法質(zhì)量持續(xù)提高,立法工作取得明顯成效,主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。
杜小剛指出,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求,為做好新時(shí)代地方立法工作提供了理論指導(dǎo)和根本遵循。全市上下要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要指示要求,堅(jiān)定不移貫徹黨的路線方針政策,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,更加自覺把立法工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中主動謀劃、抓好落實(shí),確保在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)。
杜小剛強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮地方立法的獨(dú)特優(yōu)勢,依法行使好地方立法權(quán),更好引領(lǐng)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一要把握三個(gè)基本原則。將“不抵觸”作為底線堅(jiān)守、“有特色”作為不懈追求、“可操作”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),推動法規(guī)之間相互銜接、協(xié)調(diào)一致,確保各項(xiàng)具體規(guī)定能夠得到有效執(zhí)行。二要發(fā)揮三大功能作用。積極開展實(shí)施性立法、自主性立法、先行性立法,因地制宜解決我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的特有問題,創(chuàng)造性地解決堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。三要豐富三種立法形式。大力推進(jìn)“小快靈”立法,有序推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,積極探索“1+n”系統(tǒng)集成立法,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、水環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市低碳發(fā)展及有機(jī)更新等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快形成地方性法規(guī)的“四梁八柱”。
杜小剛要求,要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)新時(shí)代地方立法,在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中展現(xiàn)更大作為。一要充分發(fā)揮立法在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的重要作用,加快關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)性立法,加強(qiáng)新興領(lǐng)域的先行性立法,強(qiáng)化優(yōu)化營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的立法支持。二要充分發(fā)揮立法在提升城鄉(xiāng)功能中的重要作用,既圍繞提升無錫中心城市能級加快立法修法,又通過立法做好國家重大戰(zhàn)略各項(xiàng)政策措施轉(zhuǎn)化。三要充分發(fā)揮立法在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)中的重要作用,抓緊做好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律配套法規(guī)的制定修改,通過立法推動做好工作,加快制度供給,建立健全機(jī)制。四要充分發(fā)揮立法在保障改善民生中的重要作用,加快重點(diǎn)民生領(lǐng)域立法修法,著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村立法,有效補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),有力解民憂紓民困。五要充分發(fā)揮立法在促進(jìn)社會治理中的重要作用,聚焦安全生產(chǎn)突出問題、公共管理服務(wù)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)、基層治理重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)立法修法,提供解決途徑。六要充分發(fā)揮立法在弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀中的重要作用,加快推進(jìn)英烈保護(hù)、見義勇為、志愿服務(wù)等方面的立法修法,依法促進(jìn)歷史文化資源挖掘利用。
杜小剛指出,新一屆立法規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,群眾關(guān)注度高。要以立法規(guī)劃的實(shí)施為契機(jī),堅(jiān)持“為了人民”的選題標(biāo)準(zhǔn)、“依靠人民”的工作方法、“人民至上”的價(jià)值取向、“人民滿意”的評判標(biāo)準(zhǔn),把好“立項(xiàng)關(guān)”“起草關(guān)”“審議關(guān)”,健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局,強(qiáng)化市人大及其常委會各專工委與政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,推動我市地方立法工作不斷邁上新臺階。
杜小剛表示,市委將全力支持立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè),各級人大、政府以及相關(guān)部門要著力打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力過硬、職業(yè)操守過硬、道德作風(fēng)過硬的立法人才隊(duì)伍,各級人大要加強(qiáng)法規(guī)宣傳工作,各級政府、監(jiān)委、法院、檢察院要嚴(yán)格依法行使職權(quán),奮力開創(chuàng)我市立法工作新局面。
趙建軍指出,全市政府系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)此次會議精神,按照市委決策部署和市人大常委會工作要求,積極適應(yīng)發(fā)展需要,扎實(shí)開展立法實(shí)踐,不斷提高立法水平,為法治無錫建設(shè)助力賦能。一是切實(shí)履行政府在立法工作中的職責(zé)。充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)立法工作的重要性和緊迫性,堅(jiān)持把立法工作擺在法治政府建設(shè)突出位置來謀劃和落實(shí),堅(jiān)持圍繞實(shí)施五年立法規(guī)劃扎實(shí)開展政府相關(guān)立法工作,堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法全過程,切實(shí)把政府在立法工作中的職責(zé)擔(dān)負(fù)起來、落實(shí)到位。二是確保高質(zhì)量完成政府立法任務(wù)。嚴(yán)格按照立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃安排,迅速行動、精心組織,強(qiáng)化質(zhì)量意識、精品意識,更加注重解決實(shí)際問題、匯集民意民智、借助專家力量以及立法后評估工作,務(wù)求按時(shí)、高效、保質(zhì)推進(jìn)。三是奮力推動法治政府建設(shè)走在前列。聚焦全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建目標(biāo),在抓好政府立法工作的同時(shí),進(jìn)一步抬高標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變職能,全面推進(jìn)依法決策、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、妥善化解爭議矛盾、持續(xù)深化全民普法,推動政府工作全面納入法治軌道,全力打造決策科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、人民滿意的法治政府。